合肥市人民政府行政复议决定书

　　合复决〔2020〕196号

　　复议请求：申请人对被申请人2020年8月7日作出的(合经社管)第202001号《政府信息公开申请答复书》不服，向本机关申请行政复议，请求责令被申请人依法向申请人公开清林花园小区2010年因沪汉蓉高铁征收的小区土地、房屋等相关材料，包括征收公告、决定、补偿方案、征收红线图、补偿金额及发放情况等材料。本机关依法受理，现已审理终结。

　　申请人称：申请人是合肥经济技术开发区芙蓉西路与轿顶路交口的清林花园小区(原名格林硅谷海外创业服务中心) 8栋的业主。2020年7月15日，申请人向被申请人申请公开所在小区2010年因沪汉蓉高铁征收的小区土地、房屋等相关材料，包括征收公告、决定、补偿方案、征收红线图、补偿金额及发放情况等材料，2020年8月7日，被申请人以(合经社管)第202001号《政府信息公开申请答复书》回复：申请人申请的政府信息属于涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，不予公开。申请人认为，自己作为小区业主，被征迁的土地属于业主共有，有权知道当时的征迁范围及补偿情况，被申请人不予公开违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。故此申请行政复议，请求支持申请人的复议请求。

　　被申请人未提交答复材料。

　　经审理查明：2020年7月15日，申请人通过合肥市政务公开网向被申请人申请公开：格林硅谷海外创业服务中心小区2010年因沪汉蓉高铁征收的小区土地、房屋等相关材料，包括征收公告、决定、补偿方案、征收红线图、补偿金额及发放情况等材料。2020年8月7日，被申请人在网上作出(合经社管)第202001号《政府信息公开申请答复书》称：您申请获取的政府信息属于“涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条的规定，对于您申请获取的信息，本机关不予公共。

　　本机关认为：被申请人将案涉小区的征收公告、决定、补偿方案、征收红线图、补偿金额及发放情况一律认定为涉及商业秘密、个人隐私，本机关不予支持。

　　综上，被申请人作出的行政行为明显不当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项第5目之规定，本机关决定：责令被申请人在收到本决定之日起20个工作日内，对申请人的信息公开申请重新作出答复。

　　申请人若对本行政复议决定不服，可自接到本行政复议决定书之日起15日内按照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。

　　2020年10月16日

　　附相关法律条文：

　　《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项第5目：

　　行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：

　　……

　　(三)具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：

　　……

　　5.具体行政行为明显不当的。

　　★☆★☆★★☆★☆★☆★☆★☆★☆

　　行政法专业律师——陈丹丹律师提醒：

　　★☆★☆★★☆★☆★☆★☆★☆★☆

　　其一，行政复议的期限一般为两个月，实践中有延期之情况，但不是很多。两个月后，复议决定下来了。如果你胜了，你就无需再向法院起诉。而对方行政机关败了，也不能向法院起诉。这意味着，如果行政复议你赢了，你就直接赢了，根本不需要像直接走行政诉讼那样漫长的路程。

　　其二，行政复议绝大部分案件是实行书面审理的。这就意味着你不需要为了开庭而奔波。行政复议对于原告(申请人)的好处还是比较明显的。

　　其三，行政复议的最大特点是不开庭，虽然可以申请听证，但实践中很少，书面审理是常态。书面审理的情况下，原告(申请人)看不到对方的答辩和证据，也无从得知审案人员的心思和观点，这就给原告(申请人)造成了很大的盲区——明枪易躲，暗箭难防。谁知道对方会怎么样?审案人员会怎么想?

　　所以，这就要求原告(申请人)一方有比较高深的法律素养：

　　第一，必须掌握扎实的行政复议(诉讼)技术。

　　这要求原告掌握行政复议(行政诉讼)的系统理论并具有丰富的实战经验而不是只看懂了几个法律条文。实践中，很多当事人就是因为自己随便看了看法律条文然后自己去提起了行政复议，最终搞得“出师未捷身先死”。陈丹丹律师接触的案件太多了，有些案件本来是可以胜的，却因为当事人自己的一知半解(实为误解)好好的断送了光明前程。事后陈丹丹律师想给他们补救都觉得很难。

　　第二，要有丰富的实践经验以及由此产生的预见力、洞察力。

　　因为复议案件不开庭，所以你需要能够预见到对方可能会提出怎样的答辩以及复议审案人员如何思考焦点问题，并进而作相应的准备。

　　第三，新修订的《行政复议法》第一条规定将行政复议作为化解行政争议的主渠道，有些行政案件规定了复议前置，换句话说就是必须先行政复议，对复议决定不服，才能去法院诉讼。

　　为此，陈丹丹律师在此网站，整理已经生效的行政复议决定书，给有需要的人提供参考。