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(2023年)确认 芜湖市市场监督管理局于2023年1月10日作出的回复违法

时间:2024-10-13 09:01:11  来源:陈丹丹征地拆迁律师  阅读:

  芜湖市人民政府行政复议决定书

  (芜市行复字〔2023〕71号)

  被申请人:芜湖市市场监督管理局

  住所:芜湖市鸠江区万春西路20号

  法定代表人:唐诚 职务:局长

  申请人认为被申请人未履行法定职责违法,于2023年4月12日向本机关提出行政复议申请,本机关已受理。由于案情复杂,行政复议决定延期30日作出,现已审理终结。

  申请人请求:请求确认被申请人未履行告知申请人终止调解的法定职责违法。

  申请人称:2022年11月20日,申请人通过挂号信(单号:XA4XXXX7732)向被申请人投诉举报联华超市某某店价格违法纠纷。经过信息公开,被申请人在2022年11月23日转办派出机构芜湖经济技术开发区市场监督管理局处理。被申请人至今无任何告知。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条,“国家市场监督管理总局主管全国投诉举报处理工作,指导地方市场监督管理部门投诉举报处理工作。”被申请人具有处理投诉举报的法定职责。“县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。”因此被申请人具有处理申请人投诉举报的法定职责。第十四条,“具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门,应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定,并告知投诉人。”

  该法第二十一条规定,“有下列情形之一的,终止调解:(五)自投诉受理之日起四十五个工作日内投诉人和被投诉人未能达成调解协议的;终止调解的,市场监督管理部门应当自作出终止调解决定之日起七个工作日内告知投诉人和被投诉人。”2022年11月23日,被申请人收到投诉材料依法应该在7工作日审查,然后组织调解,45个工作日内调解结束,并在7工作日内告知调解结果,即最长2023年3年1日前应当予以答复。被申请人未履行告知申请人终止调解的法定职责,请求确认违法。

  被申请人称:2023年1月5日,被申请人电话联系申请人,告知该案已受理。次日,被申请人对联华超市某某店进行检查核实,申请人购买商品,超市电子秤根据四舍五入计算金额,取整为4.30元,并打印在物品价格标签上,结账时收银员根据标签价格收费,符合情理,非人为反向抹零。超市表示可以退还消费者0.04元,但不同意消费者索要赔偿500元的要求。被申请人认为该超市尚不构成价格诈骗行为,根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条等相关法律规定,不予立案。

  2023年1月10日上午,被申请人联系申请人,申请人接通后挂断,当天下午,被申请人再次联系申请人,申请人接通后未等被申请人告知完毕即挂断电话。后再拨打,电话无人接听。被申请人于当天下午15时53分向申请人发送短信,告知投诉举报处理情况和救济途径,“执法人员对您关于联华超市某某店反向抹零投诉现场检查,该店电子秤四舍五入计算到金额计量角单位,保留两位小数金额为4.30元,并打印在物品价格标签上,结账时收银员根据标签价格收费,符合情理。该超市同意退还0.04元,拒绝赔偿500元。经核查我局认定超市尚不构成价格诈骗的违法行为。如你对我局投诉处理不认可,可以向芜湖市政府提出复议,或向芜湖市市场监管局所在地芜湖市鸠江区法院提出诉讼。”

  综上所述,被申请人在办理申请人的投诉举报过程中,已依法履职,按时告知,调查事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法,故申请驳回申请人的行政复议申请。

  经审理查明:2022年11月20日,申请人通过挂号信(单号:XA4XXXX7732)向被申请人投诉举报联华超市某某店价格违法纠纷。信中载明:2022年10月31日,申请人因为生活需要,在联华超市某某店处买了一包水面,其单价:6.60元每公斤,申请人购买了0.646公斤,合计金额4.26元。联华超市某某店反向抹零收取了4.30元,多收费用属于价格违法,构成欺诈,侵犯了申请人的公平交易权和知情权。要求责令联华超市某某店依法下架涉案产品并处理纠纷,组织电话调解化解矛盾,要求赔偿500元。申请人挂号信寄出后一直没收到被申请人任何告知,后通过政府信息公开查询到被申请人在 2022年11月23日转办派出机构芜湖经济技术开发区市场监督管理局处理。

  2023年1月5日,被申请人联系申请人,告知该案已受理。1月6日,被申请人对联华超市某某店进行检查核实,通过现场走访和调查笔录等方式查明申请人购买商品,超市电子秤根据四舍五入计算金额,取整为4.30元,并打印在物品价格标签上,结账时收银员根据标签价格收费,非人为反向抹零。超市表示可以退还消费者0.04元,但不同意申请人索赔500元的要求。现有证据不能认定联华超市某某店构成价格诈骗行为,因此决定不予立案。

  2023年1月10日上午,被申请人联系申请人,申请人接通后挂断,2023年1月10日下午,被申请人再次联系申请人,申请人接通后未等告知完毕即挂断电话。后再拨打,电话无人接听。2023年1月10日下午15时53分,工作人员向申请人发送短信,告知投诉举报处理情况和救济途径。被申请人于当天下午15时53分向申请人发送短信,告知投诉举报处理情况和救济途径,“执法人员对您关于联华超市某某店反向抹零投诉现场检查,该店电子秤四舍五入计算到金额计量角单位,保留两位小数金额为4.30元,并打印在物品价格标签上,结账时收银员根据标签价格收费,符合情理。该超市同意退还0.04元,拒绝赔偿500元。经核查我局认定超市尚不构成价格诈骗的违法行为。如你对我局投诉处理不认可,可以向芜湖市政府提出复议,或向芜湖市市场监管局所在地芜湖市鸠江区法院提出诉讼。”

  上述事实有以下证据证实:申请人购买水面的结算单,邮寄投诉举报材料物流详情截图,政府信息公开复印件。被申请人调查取证中的现场笔录,通话记录,短信告知内容等证据材料。

  本机关认为:申请人的投诉举报材料同时包含投诉和举报两个部分。对于举报部分,被申请人在受理后,依职权开展了调查取证工作。经依法调查查明,联华超市某某店的电子秤根据四舍五入计算金额,申请人2022年10月31日购买的一包水面,电子秤取整后合计金额为4.30元,并打印在物品价格标签上,结账时收银员根据标签价格收费。现有证据不足以认定联华超市某某店存在反向抹零和故意欺诈的行为。调查结果认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确。

  对于投诉部分,根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条规定,“有下列情形之一的,终止调解;……(五)自投诉受理之日起四十五个工作日内投诉人和被投诉人未能达成调解协议的;终止调解的,市场监督管理部门应当自作出终止调解决定之日起七个工作日内告知投诉人和被投诉人”。本案中,被申请人在2023年1月10日发给申请人的短信中明确表达了“……该超市同意退还0.04元,拒绝赔偿500元……”,可见被申请人已经履行了调解义务并及时告知申请人。因此,被申请人已经履行了告知申请人终止调解的法定职责。

  根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条规定,“具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门,应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定,并告知投诉人”。本案中,被申请人2022年11月23日收到申请人邮寄的投诉举报材料后,未在七个工作日内作出受理或者不予受理的决定,并告知投诉人,属于程序违法。

  根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项第3目的规定,本机关决定:

  确认被申请人于2023年1月10日作出的回复违法。

  对本决定不服,可以自收到本决定书之日起15日内,向人民法院提起行政诉讼。

  2023年7月4日

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