——2023年9月27日在合肥市庐阳区第五届人民代表大会
常务委员会第十六次会议上
 
区发展和改革委员会
 
区人大常委会：
受区人民政府委托，现将庐阳区2023年国民经济和社会发展计划部分项目调整方案草案，向区第五届人大常委会第十六次会议报告如下，请予审议。
一、今年计划执行基本情况
2023年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实中央及省市经济工作会议精神，锚定“2+3+X”产业发展方向，高效统筹经济社会发展，为圆满完成“十四五”各项指标奠定良好基础。主要表现在：一是高质量发展步伐加快。重要经济指标承压稳升，服务业稳步增长，工业发展增势强劲，财政收入降幅收窄。二是新兴产业能级跃升。金融首位产业蓄势推进，商贸主导产业迸发活力，三大新兴产业引领发展，政策支持力度持续加强，争取持续刺激经济发展。三是城市面貌稳步改善。规划编制持续推进，“三大片区”加快前期，征迁安置逐步发力，出行环境有力改善。四是老城活力持续焕发。老城保护更新高位推进，城市精细管理细化深入，人居环境不断改善提升。五是发展效能加速释放。深度融入长三角发展联盟，国家枢纽引领区域协同发展。营商环境得到进一步优化，创新驱动增强发展动能。六是社会事业蓬勃发展。稳步提升就业创业质量，倾力打造首善教育品牌，医疗卫生服务水平有力提升，文体事业得到进一步发展，社会保障体系日益完善，智慧赋能助推城市治理。
取得成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展环境仍然复杂严峻，制约我区发展的关键因素尚未完全破解，全区经济发展中还存在许多不足和亟需解决的问题。一是发展速度有待提升。从上半年经济情况来看，总体数据较一季度有所下滑，部分工作与预期目标尚有差距，尤其是全区投资指标自2022年起一直呈持续下降趋势。二是项目短板仍然突出。项目总体数量不足，大项目少，土地上市进度仍然较慢，新入库项目建设进度不快，投资拉动力有限，今年以来项目投资一直处在低位运行。三是新兴产业基础仍较薄弱。光电信息、数字经济、新能源等新兴产业有基础但体量不大，行业领军企业数量偏少，集群化效应不明显，难以为投资、为产业快速壮大提供支撑。四是营商环境有待提高。资源要素亟待提升，老城区部分商务楼宇招商效果不佳，企业外迁趋势尚未得到根本性扭转，金融商贸业对外来投资吸引力减弱，近年外迁重点金融企业40余家。
二、项目调整背景原因及内容
今年，国务院印发了《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，我市提出“确保全市现有104个城中村改造三年内基本完成”的目标，这是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。在市委十二届六次全会上，再次对全力推进全市项目建设作了部署，要求全市上下坚持“大项目要大抓、小项目不小看”,紧盯标志性项目、接续性项目、急缺性项目，坚持规建治一体化，深入推进城中村改造三年攻坚行动。
为贯彻落实中央及省委、市委的决策部署，营造全区上下“大抓项目、快推项目”的强烈氛围，区委决定自2023年9月至2025年12月，在全区开展“项目攻坚”专项行动，并在9月2日召开的区委五届五次全会上，通过了《庐阳区攻坚大项目决胜“十四五”推动全区经济社会高质量发展实施方案》，三年内将开展30个重点项目攻坚，以大项目建设助推全区经济社会高质量发展，奋力实现“十四五”发展目标。为保障今年重大项目及时启动建设，需要对2023年国民经济和社会发展计划中涉及征迁项目进行调整纳入，并在“十四五”规划中期评估中做好有效衔接。今年涉及征迁项目共32个，其中已列入年度计划的项目13个，本次主要是对项目内容进行细化；年度调整项目1个，主要是对项目名称进行规范；年度新增项目18个，主要是城市更新、道路建设、复建点建设和学校改扩建等。具体见2023年国民经济和社会发展计划征迁项目调整情况表。
三、下一步项目建设举措
加快推进重点项目。按时启动30个攻坚项目中的年度开工项目，积极保障BEST、国际陆港二期等重大产业项目三季度开工，年底前启动建设科学仪器产业园。加快办理故黄路、集成电路产业园二期、汽车智能装备产业园、设计产业园等项目前期手续，确保按时开工。加快老旧小区改造、加装电梯、拥堵点治理、公共停车场建设进度。
强化攻坚征迁安置。年内启动龙王（龙高照）片区（含余老庄城中村）、四里河高架(含新大郢城中村)、桃花店南片区、一里井粮站周边城中村、望城店城中村、铁路沿线周边城中村（国有土地）、中科未来、水产良种场等项目征迁；全力攻坚小桥湾等项目征迁扫尾；全力推进已拆迁项目群众安置工作，今年计划完成五里BCEF地块、唐岗、湖畔新城二期等安置，高效推动三水厂、龙王老郑等项目安置，加速推进五里片区G地块等复建点建设；积极推进清雅苑、京福花园、四里河畔等安置小区不动产权证办理；积极对接市有关部门，完成徽商二库地块、徽商宿舍地块、铁路工区停车场地块等街坊控规报审，推进合钢三厂等地块上市。
继续深度谋划项目。进一步细化、实化未来三年三大片区重点项目，按照整体规划、分期实施的原则，尽可能列出项目清单，高效推动三大片区项目建设。继续梳理下半年具备开工条件的项目，提前谋划2024年开工项目，做好各项前期准备。围绕我区商贸、金融等优势产业，从“双招双引”中找项目；结合数字经济、光电信息、新能源、临港产业等，力争建设一批产业项目；抢抓老城更新及省市移交的资产改造机遇，从“1210”减法行动中优化项目，不断充实和完善年度投资项目库。
 
 
附件：2023年国民经济和社会发展计划征迁项目调整情况汇总表